Субъекты бюджетных правоотношений

Субъекты бюджетных правоотношений - это субъекты наделенные юридическими правами и обязанностями в создании, распределении и использовании бюджетов всех уровней. Виды субъектов бюджетных правоотношений - государство и его территориальные подразделения, органы государственной власти и местного самоуправления, распорядители бюджетных средств, получатели бюджетных средств и банковская система.

Право на соответствующий бюджет – это основное из материальных бюджетных прав. Оно принадлежит соответственно государству, государственному или муниципальному образованию, определяет их правосубъектность. Из права на бюджет вытекает комплекс различных материальных бюджетных прав, принадлежащих субъектам, например, права на получение и включение в бюджет определенных доходов, использование их на экономические, социальные и другие потребности территории. С правом на бюджет связаны соответствующие обязанности данных субъектов. Вступая в общественные отношения для реализации своих прав и выполнения обязанностей, субъекты бюджетного права становятся субъектами бюджетных правоотношений.

На федеральном уровне осуществляется два вида полномочий – полномочия, связанные с тем, что это именно верхний уровень власти, который определяет общие принципы и основы организации и функционирования бюджетной системы на всех ее уровнях, с одной стороны, и полномочия, относящиеся непосредственно и исключительно к этому уровню власти, – с другой. При этом при определении полномочий как первой, так и второй группы учитываются особенности финансовой и бюджетной деятельности государства и те общие требования, которые к ней предъявляются.

Характер компетенции органов государственной власти территориальных подразделений государства в области регулирования бюджетных отношений определяется прежде всего федеративным устройством. Учитываются особенности финансовой деятельности, требующие обеспечения в этой области более высокой степени централизации. Полномочия субъектов государства в области регулирования бюджетных отношений состоят из двух групп. Первую составляют полномочия, касающиеся всей бюджетной системы суюъекта государства, которая включает в себя собственно бюджет этого субъекта и местные бюджеты, а вторую – полномочия, относящиеся только к бюджету субъекта, как таковому.

Органы местного самоуправления также имеют две группы полномочий. С одной стороны, формируют, утверждают и исполняют соответствующий местный бюджет, а с другой – издают нормативные правовые акты, которыми регламентируются все вопросы, касающиеся формирования и исполнения всей совокупности местных бюджетов на территории, где действует система местного самоуправления.