Ответственность за вред причиненный органами власти
Согласно Конституции каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями или бездействием органов государственной власти или их должностными лицами. Правом на возмещение вреда обладает гражданин и юридические лица. Гражданское законодательство предусматривает ответственность за вред, причиненный действиями или бездействием органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Ответственность за вред, причиненный органами госвласти или должностными лицами при осуществлении властных функций, несут публично-правовые образования. Вред возмещается за счет казны Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования. Казну представляют распоряжающиеся ею финансовые органы, если только эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина. Возмещению в данном случае подлежит как вред, причиненный личности и имуществу гражданина либо имуществу юридического лица, так и причиненный моральный вред. Важнейшим условием наступления ответственности органов публичной власти и их должностных лиц за причинение вреда является незаконность их действий или бездействий.
Законодательство решает вопрос о том, на ком лежит бремя доказывания при выяснении правомерности действий соответствующих органов и должностных лиц, в пользу гражданина, устанавливая, что в спорных случаях госорганы и другие субъекты, наделенные властными полномочиями, должны доказать законность своих действий. Противоправными могут быть не только действия соответствующих органов и их должностных лиц, но и их бездействие - несовершение ими тех действий, которые они были обязаны совершить, повлекшее причинение вреда гражданину или юридическому лицу. Закон не содержит каких-либо иных оговорок, касающихся условий ответственности за вред, причиненный вышеуказанными субъектами. Из этого следует, что к ней должны применяться общие правила деликтной ответственности, в том числе о вине причинителя вреда как необходимом условии такой ответственности, наличие которого предполагается.
Законом особо регламентируется ответственность за вред, причиненный незаконными действиями правоохранительных органов – органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда. Ответственность за причинение вреда гражданину или юридическому лицу правоохранительными органами наступает в случаях незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде и в случае незаконного применения административного наказания в виде ареста или приостановления деятельности юридического лица.
Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу незаконными действиями правоохранительных органов, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта РФ или казны муниципального образования. Вред возмещается в полном объеме, включая компенсацию морального вреда. Ответственность наступает независимо от вины должностных лиц соответствующих правоохранительных органов. Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда, причиненного должностным лицом органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры или суда, имеют право регресса к этому лица, если его вина установлена приговором суда, вступившим в законную силу.