Межбюджетные трансферты
Межбюджетные трансферты – это средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации и совместно с методом процентных отчислений представляют собой один из методов распределения средств между бюджетами.
Межбюджетные трансферты предоставляемые из федерального бюджета требуют полного соблюдения органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления бюджетного законодательства РФ и законодательства РФ о налогах и сборах.
Формы межбюджетных трансфертов:
- дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ
- субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации
- субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации
- иные межбюджетные трансферты бюджетам субъектов РФ
- межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов
Дотации на выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов РФ в составе федерального бюджета финансируются из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ. Дотации, как форма межбюджетных трансфертов, распределяются между субъектами РФ в соответствии с методикой, утверждаемой Правительством РФ.
Дотации из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ и бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ предоставляются при условии подписания и соблюдения условий соглашений с Минфином РФ о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета данного субъекта РФ. Порядок заключения таких соглашений и контроля за их исполнением устанавливается Правительством РФ.
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации или муниципальным бюджетам для долевого финансирования инвестиционных программ развития региональной общественной инфраструктуры и поддержки региональных фондов муниципального развития в составе федерального бюджета финансируются из Федерального фонда регионального развития и фонда муниципального развития субъекта РФ.
Для предоставления бюджетам субъектов РФ или местным бюджетам субсидий для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов консолидированных бюджетов субъектов РФ в составе федерального бюджета может быть образован Федеральный фонд со финансирования социальных расходов или региональный фонд со финансирования социальных расходов.
При несоблюдении органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета Минфин РФ вправе приостановить предоставление межбюджетных трансфертов соответствующим субъектам РФ или муниципальным образованиям.
Законом субъекта РФ может быть предусмотрено перечисление в бюджет субъекта РФ субвенций из бюджетов поселений или муниципальных районов (городских округов), в которых в отчетном году расчетные налоговые доходы местных бюджетов превышали уровень, установленный законом соответствующего субъекта РФ.
Указанный уровень не может быть установлен ниже двукратного среднего уровня в расчете на одного жителя. Порядок расчета и перечисления таких субвенций устанавливается законом субъекта РФ.
Субвенции из бюджетов поселений, перечисляемые в бюджет субъекта РФ, зачисляются в региональный фонд финансовой поддержки поселений, а субвенции из бюджетов муниципальных районов и городских округов – в региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). Объем субвенций, подлежащих перечислению из местных бюджетов в бюджет субъекта РФ, рассчитывается пропорционально превышению расчетных налоговых доходов уровня, установленного законом субъекта РФ.
Межбюджетные трансферты в России имеют важное значение так как большая часть бюджетных доходов на сосредоточенна на федеральном уровне, при неравномерном экономическом развитии субъектов РФ и муниципальных образований.